欧盟推出的8000亿欧元“重新武装欧洲”计划,旨在加强欧洲的防务自主,以摆脱长期依赖美国的安全保障。然而,该计划的前景仍然面临诸多挑战,不仅涉及历史上形成的路径依赖,还受到现实约束的困扰。
首先,欧洲防务依赖美国的历史根深蒂固。二战后,欧洲国家的经济和军事实力大为削弱,美国通过马歇尔计划援助欧洲经济复苏,并在1949年主导成立了北约,成为欧洲安全的主要依托。如今要改变这一防务依赖并非易事。欧盟国家严重依赖外国国防装备,特别是美国提供的军事装备。据统计,近三分之二的欧洲军事采购来自美国,欧洲军工产业链深度嵌入美国体系,未来要建立起独立的军工体系面临巨大困难。
其次,欧洲各国的防务需求和采购偏好各异,削弱了建立统一防务体系的能力。在北约框架下,各国发展了各具特色的军事装备,形成了178种不同的武器系统,导致了武器标准化程度低,影响了联合作战的效率。此外,各国的防务政策也存在分歧。例如,英国坚持北约优先原则,波兰对欧盟统一指挥权心存警惕,南欧与北欧在资金投向上意见不一。
在经济层面,8000亿欧元的防务计划也可能对欧洲的宏观经济政策产生重大影响。随着欧盟军费开支的激增,欧洲央行行长拉加德警告,欧元区通胀可能因此面临持续失控的风险,尤其在当前贸易战升级和经济压力增大的背景下,防务扩张将进一步加剧通胀挑战。
尽管该计划被认为是欧盟迈向战略自主的重要一步,但是否能真正实现这一目标仍存疑。美国哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯指出,欧洲缺乏独立的外交政策,过于依赖对美国的忠诚。因此,若欧洲想要在国际舞台上成为一极,仅靠防务开支的增加还不足以达成战略自主,真正独立的外交战略和政治心态才是关键。
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